１９７８年１２月１８日至２２日，党的十一届三中全会在北京召开。全会认为，应当结束揭批林彪、“四人帮”的群众运动，及时地、果断地把党和国家的工作着重点转移到社会主义现代化建设上来。十一届三中全会是建国以来党的历史上具有深远意义的伟大转折。中共焦作市委坚决贯彻党的十一届三中全会精神，积极采取措施，大力学习、宣传、贯彻、落实全会精神，并开始排除干扰，果断推动全市工作重点的转移。
　　一、实现全市工作着重点转移的条件已基本成熟
　　１９７９年１月２２日至２５日，市委召开了为期四天的市委常委会议，传达学习了中央工作会议和党的十一届三中全会精神，并结合焦作实际情况，就如何传达贯彻问题进行了研究。按照中央的要求并结合焦作的实际，一致认为焦作市工作重点转移的条件已经成熟，表现在以下几个方面：
　　（一）基本查清了同“四人帮”篡党夺权阴谋活动有牵连的人和事，查清了“四人帮”的资产阶级帮派体系。全市清查对象１５５人，有１４９人的问题已经查清。说清对象１３７９人，有１３２８人已经说清，查清和说清的都占９６％。在抓紧搞好清查工作的同时，１９７８年下半年按照省委的部署开展了“双打”斗争。全市揭出的打、砸、抢案件，涉及到６１３人，有５８８人的问题已经查清，也占９６％。“双打”期间，市委多次进行动员，并召开专案人员会议，交流工作经验，并印发了宽严典型材料，推动这项工作的开展。
　　联系实际，批判了林彪、“四人帮”反动思想体系。全市普遍采取开批判会、写批判文章和“三大讲”等多种形式，紧密联系河南省、焦作市和各单位的实际进行深揭狠批。通过揭发批判，在肃清林彪、“四人帮”的极左路线的反动思想体系的流毒和影响上，已取得了显著成效，把被他们颠倒了思想是非、理论是非纠正过来，做到了拨乱反正，正本清源。
　　（二）整顿了各级领导班子，清除了那些参与“四人帮”篡党夺取阴谋活动的骨干分子，同时帮助那些犯过错误的干部认识和改正了错误。市革委各部、室、办、委、局共６５个，有５７个调整、充实了领导班子，共调整、充实领导干部２７１人，其中一二把手７８人。市直属２０３个厂矿企事业单位，有１９９个调整充实了领导班子。共调整、充实干部９８９人，其中一二把手３２３人。同时，还对党委、总支单位所属的８７６个基层领导班子进行了摸底排队，调整、充实了３５９个。调整、充实后的领导班子，大多数能够适应工作重点转移的要求。在调整各级领导班子的同时，还根据中央、省委指示精神，抓了对“双突”人员的评审工作。
　　（三）落实党的各项政策，冤、假、错案平反昭雪工作和错划右派纠正工作等进展较快。林彪、“四人帮”迫害造成的冤、假、错案，绝大多数进行了平反纠正。全市应平反的５０７７人，已平反５０１０人，占９８％；全市错划右派５８５人，已复查审改了４７０人，其余也正在抓紧复审中。四类分子摘帽工作也在积极进行。全市有四类分子７８５人，已摘帽３５６人。
　　（四）遭到林彪、“四人帮”破坏的实事求是、群众路线的传统和作风，正在恢复和发扬。许多领导干部转变作风，深入基层，调查研究，努力按照客观规律办事，使思想和作风适应工作重点转移的新形势。
　　（五）全市安定团结的政治局面已经形成。特别是通过传达贯彻中央十二号、二十四号文件和省委六十一号文件，通过大张旗鼓地宣传贯彻省委关于维护社会秩序的《通知》，在促进安定团结政治局面方面收到了明显的效果。一是广大党员、群众加强安定团结的自觉性提高了，对不良倾向敢抓敢管了。二是少数人前段作过不利于定安团结的事，说过不利于安定团结的话，贯彻《通告》后有了悔悟，有的作了检查认识。三是反革命分子和刑事犯罪分子的破坏活动正在受到打击，正气上升，邪气下降。四是干部、群众的组织性和纪律性加强了，许多厂矿反映，旷工和迟到、早退的人少了，出勤率高了。这些都说明，全市已初步具备了良好的生产秩序、工作秩序和社会秩序。这是全市搞好工作重点转移必不可少的一个重要条件。
　　（六）工农业生产形势很好。１９７９年第一季度工业生产超额５.８％完成了产值计划，比１９７８年同期增长１１.３％。农业生产，小麦长势良好，春播工作抓的紧，抓的扎实。财贸、科教和其他各项工作都有新的发展。
　　（七）１９７９年元月以来，全市各个战线分期分批已有９８个单位转向了以生产为中心，为全市工作着重点转移奠定了基础，摸索了经验。
　　从以上几个方面可以看出，就全市来讲，工作重点转移的条件已经具备了。
　　二、实现全市工作重点转移的措施
　　１９７９年２月６日，中共焦作市委根据省委２月５日召开的地、市委书记会议精神，安排从２月７日起，同时召开两个会议，一个是郊区四级干部会议，一个是城市基层党员干部会议。认真学习讨论中央工作会议和党的十一届三中全会精神，围绕工作着重点转移问题，解放思想，开动脑筋，分析形势，联系实际，发扬民主，揭露矛盾，研究制定了工作重点转移的措施。
　　１９７９年４月，中共焦作市委又召开了一系列会议推动工作着重点向经济建设转移。１１日至１２日，对全市工作重点转移作了全面部署，市委邀请第一批实行工作重点转移做得比较好的耐火一厂、化工一厂、针织厂、人民医院等１１个单位召开座谈会，座谈转移的经验做法、体会，讨论转移的意见、措施。１９日，召开工作会议，研究讨论工作重点转移后党、政、工、团各方面如何围绕经济建设开展工作等问题。２７日，召开五万余人参加的贯彻中共十一届三中全会精神、实行工作重点转移广播大会，进一步进行工作重点转移动员。使同心同德、大干“四化”的思想逐渐深入人心，为全市工作着重点转上社会主义现代化建设奠定了坚实思想基础。
　　１９７９年４月１９日，中共焦作市委召开专门会议，研究解决工作重点转移以后，抓什么、怎么抓的问题。
　　１.用三中全会精神统一思想，进一步发展安定团结的政治局面。实现工作重点的转移，必须有一个安定团结的政治局面。市委采取了一系列措施为全市工作重点的转移创造条件。（１）认真宣传、贯彻、执行省革委发布的《关于维护社会秩序有通知》。（２）继续落实党的各项政策，调动一切积极因素。（３）开展深入细致的谈心活动，消除思想上的疙瘩。（４）认真负责处理好积案和来信来访工作。（５）关心和解决职工的生活、福利问题。
　　２.明确以社会主义现代化为中心需要划清的界限。（１）搞社会主义现代化建设，不是不要政治，而是抓住了根本，是最大的政治。（２）工作着重点转移到四个现代化建设上来，不是不坚持阶级斗争，而是对于阶级斗争要有一个正确的估计，既不能缩小，也不能扩大，正确处理两类不同性质的矛盾。（３）学习外国的科学技术与先进管理办法，不是学习资本主义的社会制度，而是要坚持无产阶级的政治方向，坚持社会主义制度。
　　３.工作着重点转移以后，厂矿企业里党、政、工、团各方面的工作怎么搞？总的来说，都要围绕生产这个中心来进行。保证生产计划的完成。
　　行政技术部门，主要抓好四点：（１）建立健全强有力的生产指挥系统。厂长、工程师、科室都要有明确的责任制度。真正贯彻执行党委领导下的厂长负责制，对全厂的生产实行统一调动，统一指挥。各级干部对生产都要敢抓、敢管、敢于负责。（２）执行调度值班、领导值班和领导蹲点制度，做到出现问题，及时解决，吃透情况，心中有数。（３）建立健全以岗位责任制为中心的各项规章制度。要一项一项的建立，一项一项的落实。要把质量检查、成本核算、定额管理和考勤等制度搞好。通过建立健全各项规章制度，切实加强计划管理、生产管理、技术管理、劳动管理、财务管理和物资管理。班组可以推广实行“一长五大员”的经验，加强原始记录，修订各项定额，开展班组核算，实行奖惩制度。（４）保证职工要有六分之五的时间用到生产上。企业党委工作，围绕工作着重点的转移，党委要注意研究新情况，解决新问题，保证生产计划和各项任务的完成。要抓好以下几点：（１）健全党委会的民主集中制，实行党委领导下的厂长负责制，充分发挥行政组织的作用。（２）加强党的组织建设，恢复“三会、一课”制度，经常向党员和积极分子进行党的基本知识教育，严格党的组织生活，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。（３）抓好职工队伍的建设，组织职工学政治、学技术、学文化，培养一支觉悟高、作风好、技术过硬、大干四化的职工队伍。要注意培养和使用工程技术人员，充分发挥他们在四化建设中的作用。（４）围绕工作重点的转移，做好深入细致的思想政治工作。（５）党政领导干部都要挤出时间学技术、学管理，使自己成为生产和管理工作内行。（６）要精简机构，充分基层，减少会议和报表，保证六分之五的时间用到生产上。科室和后勤工作要面向基层，为生产服务。（７）领导要抓好典型，总结经验，指导和推动全盘工作。
　　工会、青年团和妇联工作。工会要以生产为中心，组织职工开展劳动竞赛，表彰先进，树立模范和标兵，开展比、学、赶、帮超活动。共青团要加强对青年的思想政治教育，组织青年开展争当“新长征突击手”的活动，号召青年学雷锋，学自卫反击战的英雄人物，引导青年自觉抵制资产阶级思想的侵袭，树立献身四化的思想，努力学政治、学技术，为四化贡献自己的青春。妇女工作，要关心妇女的切身利益，解决好她们的生活福利问题，组织妇女开展“三八红旗手”竞赛活动，使她们在四个现代化建设中贡献自己的力量。
　　４.深入开展增产节约运动，搞好当前生产。各单位都要有个规划，三年达到什么要求，今年实现什么计划，使大家明确奋斗的目标。要动员职工广泛深入地开展以优质、高产、多品种、低消耗为中心内容的增产节约运动。
　　三、全市工作重点转移的实现
　　１９７９年６月９日，中共焦作市委召开工作会议，传达贯彻中央、省委工作会议精神，研究讨论国民经济调整和思想理论工作，安排部署下步工作任务。市委第一书记任青一出席会议并讲话，强调正确估计形势，充分认识中共十一届三中全会精神的正确性；认真贯彻国民经济调整方针，打好工作重点转移第一仗；集中力量打好基本建设歼灭战，努力提高投资效果；搞好企业整顿，提高管理水平和技术水平；放手发动群众，深入持久地开展增产节约运动。
　　（一）工业战线贯彻八字方针
　　１９７９年４月，中央工作会议制定了“调整、改革、充实、提高”的八字方针。会后，焦作市委认真学习和贯彻中央领导同志的讲话精神，讨论、安排了如何贯彻“八字”方针，搞好国民经济的问题。在全市把开展以优质、高产、多品种、低消耗为中心内容的增产节约运动，作为贯彻调整国民经济“八字”方针的一项重要工作来抓。在增产节约中，注意了按客观规律办事，努力把经济工作搞活，把生产搞活，把企业搞活。具体做法是：
　　一是“找米下锅”，广开生产门路。１９７９年全市有半数以上企业任务不足，产品积压，给完成当年增产计划带来很大困难。针对这个问题，全市推广了通用机械厂等单位“找米下锅”，变被动为主动的经验，使各厂矿企业进一步认识到了市场调节的作用，打开了眼界。许多单位发挥主观能动性，实行产销直接见面，开展开料加工，使企业的生产路子越走越宽。如机械行业二十个企业，１９７９年能吃饱和吃半饱的只有十个企业，有十个厂基本没有活干。机械局从局长到各厂的领导，都亲自带人到全国各地调查用户需要，承揽各种加工件２３１７吨，产值１１００多万元，做到了厂厂有活干，户户有盈利。据不完全统计，全市共自找资源，增订合同总产值达６３００多万元，补充了计划的不足。
　　二是把产品质量和品种放在第一位。各个企业普遍制订了产品升级换代规划，在提高产品质量和增加适销对路的花色品种上狠下工夫，特别是１９７９年开展的第二次“质量月”活动，各厂矿企业普遍重视，抓得细，产品质量有了新的提高。据１５２种产品统计，有１０８种实现了质量升级规划；有７０种达到了部颁标准；１１６种达到或超过了本企业的历史最好水平；１７种达到或超过了国内同行业先进水平。机械行业协作的液压支架，经一机部鉴定，质量名列全国第二。铝厂生产的铝锭，一级品率长期保持在１００％，高五铝达９０％以上，居全国同行业的先进水平。化工一厂生产的乙炔黑，质量超过了朝鲜和加拿大，接近日本，被省人民政府名为优等品。在狠抓产品质量的同时，许多行业根据人民生活需要，努力增加适销对路的产品，扩大了产品销路。如针织厂过去由于对社会主义生产目的的不明确，生产不看市场需要。造成产品滞销，仓库积压。１９７８年积压产品３６万件，价值９０万元。１９７９年这个厂根据市场需要，调整了产品花色品种，生产各种衫裤１１６万件，已销售一空。全厂产值比１９７８年增长２０％以上。１９７９年全市增加自行车、缝纫机、宽幅床单等新品种和新花色１００多种。陶瓷、骨胶、牛皮纸结、玉雕等十多种产品进入了国际市场，销售到日本、东南亚和香港等十多个国家和地区。
　　三是狠抓降低消耗，从节约中求增产。许多企业一手抓增产，一手抓节约，做到了全厂有总帐，车间有大帐，班组有细帐，个人有小帐。发动群众开展比学赶帮超的社会主义劳动竞赛，大搞技术革新、技术革命，提合理化建议，点点滴滴算细帐，角角落落挖潜力。
　　四是改革奖励制度，调动职工群众的积极性。粉碎“四人帮”以后，焦作市厂矿企业虽然恢复了奖励制度，但多数采用的是“吃大锅饭”评奖法，不能充分调动职工的积极性。全国增产节约会议以后，全市在积极加强思想工作的同时，狠抓了奖励制度的改革，收到了好的效果。
　　７月３１日至８月３日，焦作市先进单位（集体）、先进生产（工作）者代表大会召开。会议总结了增产节约工作，交流了开展增产节约运动的经验，表彰了３４７个先进单位（集体）、３０名劳动模范和６１９名先进生产（工作）者。
　　在全市开展的增产节约运动，极大地激发了广大群众投身经济建设的热情，进一步促进了全市工作重点转移到经济建设上来。　　
　　（二）调整农业结构，加快农业发展
　　1.粉碎“四人帮”以来，特别是１９７８年以来，通过深入揭批林彪、“四人帮”，郊区的揭批查已基本结束。紧密结合揭批查，抓了党的政策落实，整顿恶劣区、社、队各级领导班子，安定团结的政治局面已经形成，农业生产有了恢复发展，工作重点转移的条件基本成熟。２月６日市委会议对１２名区、社、队干部的冤、假、错案进行了平反，对９个违法乱纪，破坏农业生产，在全区影响较大的闹事头头进行了严肃处理。错划右派的改正工作和四类分子的摘帽工作，按照中央指示精神进展顺利。
　　2.批判极左路线，总结经验教训，落实党的农村各项政策。解放后三十年，我市郊区农业的发展是两上一下一徘徊。１９５０年到１９５８年是上升的８年，亩产由１３５斤上升到２５０斤，每年递增７.６％；１９５９年到１９６３年是下降的５年，亩产都在２００斤以下，倒退到解放初期的水平；１９６４年到１９７２年是上升的７年，亩产由２４６斤上升到５６１斤，每年递增１４％；１９７３年以来徘徊不前，我市农业长期发展缓慢，从总结经验教训入手，批判林彪、“四人帮”极左的修正主义路线，进一步分清了什么是社会主义，什么是资本主义。
　　3.制订规划，落实措施，尽快改革我市农业落后面貌，千方百计夺取当年农业大丰收。为了正确地、全面地贯彻执行农林牧副渔同时并举和以粮为纲、全面发展，因地制宜、适当集中的方针，会议根据我市郊区的实际情况确定；近郊坚持为城市服务的方针，以蔬菜生产为主，积极发展副食品生产和副食品加工，尽快建设成为副食品生产基地；远郊平原地区以粮为主，农、林、牧、副、渔全面发展；山区以林、牧为主，以副养农，为城市提供干鲜水果和牛羊肉。为了实现上述目标，制订了以下措施：一是要以麦田管理为中心，大好春耕生产这一仗。小麦拨节前要追究二遍肥，中耕锄地，适时浇水。蔬菜和其他春耕作物要做好一切备播准备，适时按计划种好。二是要继续搞好农田基本建设，千方百计扩大灌溉面积，积极发展喷灌。三是要大搞种植革命，实行科学种田。四是开展多种经营，发展社队副业，当前要大抓植树造林。五是各行各业要大力支持农业，首先解决平调生产队资金，无偿占用农村土地，“三废”污染等问题。由于采煤造成土地塌陷，水利工作破坏，矿务局拿出１１万多元赔偿，市化肥厂借社、队的８０多万元，当年全部还清，调用的四百多个劳力实行交款买工。工业“三废”给农业造成的损害，各单位已作出计划，分别在“五一”、“七一”、“十一”前解决，解决不了的，停产整顿。六是各级领导干部转变作风，发扬民主，带头执行法制，实行三不主义，密切联系群众，不搞特殊化。要学理论，学管理，学技术，努力提高领导水平。要作学习的模范，工作的模范，生产的模范，改进作风的模范。七是市委加强对农业的领导。为了加强对农业的领导，市委成立了由一名副书记任组长的农业领导小组。抽调了２０名干部到安阳城公社搞点。考虑到要切实解决农业战线机构重叠、行政层次多的问题，精简机构，充实加强农业战线的基层领导力量。要整顿机关，使机关工作作风适应工作重心的转移。
　　全市各社队在安排好春耕生产的同时，迅速向广大干部和社员群众传达会议精神。利用晚上和空间时间，组织群众认真学习讨论三中全会公报和中央四号、五号文件，做到家喻户晓，人人明白。抓住当前急需解决的问题先学先讨论。结合实际，边学边议，边解决问题。郊区和公社抽一批国家干部到各大队帮助传达和学习。各大队和生产队还培训一些宣传员，给群众宣传，组织群众学习好、讨论好。
　　１９７９年７月１８日，中共焦作市郊区区委根据“调整、改革、整顿、提高”的八字方针，提出并确定了“近郊以生产蔬菜为主、粮菜并举，积极发展猪、禽、鱼等副食品生产；山区以林牧为主；远郊以粮为纲，农林牧副渔全面发展”的指导思想，使郊区农业生产进入新的发展阶段。