焦作市的拨乱反正工作,是以十一届三中全会为界分为两个阶段进行的。
一
粉碎“四人帮”后两年间,焦作市委开展了以揭批“四人帮”罪行及有牵连的人和事为主的“揭批查”运动和“一批双打”运动,取得了很大的成绩。但由于当时历史条件的限制和“两个凡是”思想的束缚,焦作市的工作总体上未能彻底摆脱“文化大革命”的错误影响。一些有严重问题的干部仍把持着市里的重要岗位,群众发动不够充分,导致这一阶段的拨乱反正工作处于徘徊状态,进度很不平衡。
根据中央和省委的指示精神,1977年2月25日,中央焦作市委成立了由11人组成的清查“四人帮”领导小组,并开始清查焦作与“四人帮”篡党夺取活动有牵连的人和事。至3月,共立案4人,拘留审查2人,隔离学习7人,停职检查5人,另有2人受到党内批评。全市组织了75人参加的12个专案组,对14名专案对象的问题进行查证落实。同时,市委还抽调专门工作人员举办专题学习班,认真清查全市有影响的重大案件。
为了加强对揭批查运动的领导,市委派出了有265人参加的29个工作队,到领导力量较弱的单位指导工作,组织骨干培训班,先后培训骨干4157人,为广泛开展揭批查斗争奠定了基础。全市先后举办了清查学习班190个,确立重点清查对象523人。与此同时,市委对51个市直机关和203个企事业单位的领导班子进行了调整。6月27日,市委召开揭批“四人帮”镇压反革命大会,揭发批判“四人帮”及其帮派人物,公开宣判了一批现行反革命分子。从而进一步镇慑了敌人,增强了广大干部群众揭批“四人帮”的信心和决心。
1978年4月22日,河南省委召开打好揭批查运动第三战役广播大会。焦作市5万余名党员干部参加收听。会后,市委领导就全市开展揭批“四人帮”斗争做进一步动员、部署。6月2日至4日市委又召开了清查工作会,总结了前段清查工作,对揭批查进行检查验收。进一步揭露了矛盾,查找了运动的差距,研究制定了进一步开展清查工作的意见和措施,从而保证了运动的深入发展。
从1978年6月中旬开始,遵照党中央的指示和省地委的部署,焦作市全面开展了“一批双打”运动继续批判“四人帮”,打击阶级敌人和资本主义势力。6月21日至25日,焦作市委召开了为期5天的全市“一批双打”动员大会。
在查证落实的基础上,1978年6月25日,市委召开了5万人参加的依法惩办打砸抢分子大会,分别对16名打砸抢分子实行了开除党籍、公职和依法逮捕的处理。7月16日又召开了第二次宽严大会。会上逮捕了8名罪行严重、民愤极大的打砸抢分子。对4名认识态度较好,能主动坦白,伏罪立功者免于刑事处分。这两次会议在全市引起了强烈的反响,起到了鼓舞群众,震慑犯罪分子的作用。
在这种大好形势下,为了进一步揭开市委的盖子,彻底解决一些急待解决的问题,把市委机关整顿好,市委机关从6月28日至9月20日,采取集中人员、集中时间的方式,在市委党校举办了市委机关“一批双打”学习班。除留少数同志坚持日常工作外,其余9个部门的257人参加了学习班。在市委的直接领导下,经过工作队和广大党员干部的努力,基本查清了市委机关与“四人帮”篡党夺权阴谋活动有牵连的人和事,揭露出一批帮派分子,挽救了一批犯错误的同志,教育和锻炼了广大党员干部和群众。1978年9月上旬,市委召开组织工作会议,传达贯彻省委组织工作会议精神和省委领导讲话,研究讨论深入揭批“四人帮”,落实党的干部政策,调整领导班子,恢复发扬党的优良传统和作风等问题,安排部署全市组织工作。
在各级党委的领导下,焦作的“一批双打”运动,从清理打砸抢首恶分子和帮派体系入手,通过放手发动群众,大检举、大揭发、大清查,共揭发出各类案件453起,根据上级指示和市委的要求,开展了大规模的查证落实工作。
1979年3月,市委作出了撤销清查小组的通知。在各级党委的领导下,全市1300名专案工作人员,经过异常艰难的工作,已结案113起。在清查的过程中,市委始终坚持集中抓大案要案,取得了显著的成效。全市共排查出迫害致残、致死案件79起,危害大的武斗等重大事件21件,随后又排出17件大事进行调查落实。1000元以上经济案件227起,其中500元以上的案件26起。这些案件已基本得到查证落实。一批冤假错案初步得到了澄清。到1979年底,先后查证处理了一批帮派骨干和打砸抢分子。对5名省管干部的错误进行了查证落实,拟定了处理意见;对3名犯有严重错误的市管干部进行了查证处理,其中10人交司法机关依法惩处;对175名犯有严重错误的党员干部分别给予党纪、政纪处分;依法逮捕了40名罪行严重,民愤极大的打砸抢首恶分子,揭露、打击了一批现行反革命分子和贪污盗窃、投机倒把分子。
通过全市的“一批双打”运动,彻底清查了“四人帮”及其帮派体系篡党夺权的阴谋活动,深挖了“四人帮”的社会基础,进一步调动了广大群众的积极性,促进了社会的稳定,加快了社会主义建设的步伐。
二
1978年12月,党的十一届三中全会召开。这次会议,从根本上冲破了“左”的思想束缚,端正了党的指导思想,在全党重新确定了马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线,提出把党的工作重心转移到经济建设上来,1979年2月7日至27日,中共焦作市委召开基层党员干部会议,进一步传达学习中共十一届三中全会公报,传达贯彻中央工作会议和省委扩大会议精神,研究部署全党工作重心转移工作。会议围绕把经济建设特别是农业生产搞上去,解决遗留问题,保持安定团结的政治局面,坚持马克思主义的思想路线、健全党内、党外民主生活,加强法制建设等进行了认真讨论,揭批了林彪、“四人帮”的“左”倾路线,在一些重大问题上分清了是非,进一步提高了基层党员、干部对工作重心转移的认识,解放了思想,冲破了“禁区”,从而对扭转粉碎“四人帮”后各项工作的徘徊局面起了重要作用。
1978年5月至1980年2月,河南省开始了真理标准问题的讨论,这场讨论完成了河南思想路线的拨乱反正,使全省人民的思想统一到党的十一届三中全会重新确立的解放思想、实事求是的思想路线上来。焦作市也迅速加入到这场大讨论之中。
1978年下半年,焦作市各级党组织开始认真清理“左”倾思潮的影响,批判资产阶级派性和无政府主义,逐步恢复党的实事求是优良传统。
11月2日,市委常委召开了理论与实践座谈会,会上主要讨论了理论与实践的关系,提出一定要在揭批“四人帮”的斗争中坚持实践是检验真理的唯一标准,坚持理论与实践统一这一根本原则,恢复了发扬实事求是的优良作风。
1979年8月3日,全市范围内开展了关于真理标准问题的大讨论。将思想领域内的拨乱反正推向了深入。27日,市委召开300多人参加的“关于真理标准问题讨论经验交流会”,澄清了一些模糊认识,认识到实践是检验真理的唯一标准。各县(市)普遍举办专题学习班,组织干部参加学习和讨论,通过学习讨论,广大干部认识到,检验真理的标准只有一个,就是社会实践。关于真理标准问题的大讨论,批判了“两个凡是”的错误方针,打破了长期盛行的个人崇拜和教条主义的精神枷锁,促进了全市人民的思想解放。这场讨论,宣传了党一贯倡导的实事求是的思想路线,使实践是检验真理唯一标准的观点深入人心,为肃清林彪、“四人帮”的流毒,实行全面、彻底的拨乱反正扫清了思想障碍,对于正确贯彻十一届三中全会的路线方针政策起了巨大作用。
1981年6月,党的十一届六中全会通过了《关于建国以来党的若干历史问题的决议》,对建国以来的历史经验进行了系统、深刻的总结,对一系列历史问题作出了正确的评价,实事求是地评价了毛泽东的历史地位,充分论述了毛泽东思想作为党的指导思想的伟大意义,总结和肯定了十一届三中全会以来确定的适合我国情况的社会主义、现代化建设的正确道路。8月7日,市委制定《关于学习和宣传(决议)的安排意见》,要求各级党组织组织党员、干部认真学习《决议》,并向人民群众进行广泛的宣传教育。11月7日,市委又制定《关于在职干部继续学习经济理论的意见》,对在职干部在学习《决议》基础上继续学习经济理论作出安排。进一步清除了“左”的思想影响,统一了认识,坚定了大干四化的决心,完成了指导思想的拨乱反正。
三
落实干部政策,纠正冤假错案,是揭批林彪“四人帮”的重要内容,是拨乱反正的一项严肃的政治任务。
十一届三中全会以来,随着人们思想的逐步解放,平反冤假错案的工作被提上重要议事日程。为加强对这次工作的领导,市委专门成立了冤假错案平反昭雪领导小组,各县(市)区及市直单位也成立了相应的组织,市委下定决心:冤假错案一律平反昭雪,恢复名誉,决不留后遗症,决不留尾巴。随着运动的深入,领导机构也进行了调整。1979年4月30日市委又成立了纠正冤假错案领导小组。9月7日,改为平反纠正冤假错案,落实政策领导小组。为了加快清查落实和平反纠错工作步伐,市委还专门成立了清查办公室,本着冤案要昭雪、假案要纠正、错案要平反的原则,围绕一些影响重大的冤假错案的查证落实,首先排出了21件当时危害最大,影响最广的重大事件进行集中查证落实。随后又排出了17件大事进行调查落实。这些在“四人帮”极“左”路线影响下发生的打砸抢,诬陷迫害老干部和群众等方面的重大事件触目惊心,令人发指,不彻底清查和妥善处理不足以平民愤,这些事件的查证落实为平反纠错工作奠定了基础。1977年至1978年,市委三次召开信访会议,要求彻底拨乱反正,落实对一些疑难案件的处理。
1978年4月5日,中共焦作市委成立摘掉右派分子帽子工作领导小组,随后,摘掉右派分子帽子工作全面展开,并对60年代初甄别反右倾斗争中遗留的18起错案也予以纠正。同时还复查了28起“四清”错案和509起历史遗留的老案,恢复了93名同志的党籍,还对以前遗留的106起案件进行了全面检查。1982年又对积压的案件进行了调查研究和纠错处理。对164名知识分子的冤假错案进行了平反改正,对45名知识分子的历史结论不当的进行了问题复查和纠正,解决了986名知识分子家属子女受牵连的问题,清理了218名知识分子的档案材料,为5718名科技干部进行了复查整改和晋升职称。
1979年1月11日,中共中央作出《关于地主富农分子摘帽问题和地富子女成份问题的决定》,中央焦作市委和各县委相继发出文件,宣布为多年遵守政府法令、不缩减劳动、不做坏事的地主、富农、反革命、坏分子摘掉帽子,并将其成份改为社员成份,其子女在招工、入学、参军、入党等方面不再受出身的影响。基层单位进行了落实。
1980年10月7日,市委召开了落实政策工作会议,全市进一步建立健全了办事机构,调整充实了工作人员。按照业务分工,实行归口办案,加强各部门的协作配合,加快了平反冤假错案和落实政策工作的步伐。1981年1月3日,市委制定了《关于“文化大革命”和1959年反右倾中冤假错案平反,落实政策工作进行检查验收的安排意见》,认真组织了检查验收工作。按照省委制定的七条标准,对全市各单位分期分批进行验收。对没有达到标准单位,及时进行了补课。
经过一段时间的平反昭雪和落实政策工作,绝大部分的冤假错案得到了平反。据不完全统计,“文化大革命”中冤假错案已平反5052起,对涉及的5979名干部群众政治上恢复名誉,妥善安置工作;对“文化大革命”中被迫害致死的106名职工,按照有关文件精神作了处理,安置了他们子女的工作,补发了工资;受到株连的家属被赶回农村应该返城的,办理了返城手续;对清理出的大量诬陷不实材料,统统清理销毁;对一些受到不正常安排的同志,重新安排了工作;办理退休、退职手续的,妥善安排子女的工作。
1980年2月24日,市委为原中共焦作市委副书记、焦作市长高钧泰及受株连的亲属、子女及同志彻底平反,恢复名誉。由于许多历史遗留问题头绪繁多,情况复杂,查证困难,少数冤假错案一时难以甄别处理。但随着历史的发展,在揭批查运动以后的一段时间内也逐步得到了平反和纠正。
本着恢复党的实事求是优良思想作风,逐步落实了党的知识分子、民族、宗教、台胞台属和原工商业者,以及国民党起义投诚人员的政策。
冤假错案的平反昭雪,进一步恢复发扬了党的实事求是的优良传统,密切了党群关系,伸张了正气,明辨了是非,活跃了党内外民主生活,促进了安定团结,调动了广大干部群众进行“四化”建设的积极性,推动了国民经济的恢复和发展。许多受迫害的干部群众,沉冤昭雪,精神振奋,心情舒畅,满怀激情地投入社会主义现代化建设事业。为实现焦作市工作重点转移,加快“四化”建设,奠定了良好的基础。
四
1978年12月召开的中国共产党十一届三中全会,结束了粉碎“四人帮”后的两年徘徊,把全党工作的重点和全国人民的注意力转移到社会主义现代化建设上来。1979年4月以后,中共焦作市委多次召开会议,研究部署推动工作着重点向经济建设转移的具体措施。及时地完成了工作重点的转移,认真执行党中央的调整、改革、整顿、提高的“八字”方针。对国民经济进行了调整,积极稳妥地推进开放、搞活、改革和城乡经济体制改革,开创了经济协调、持续稳定发展的局面。工业生产稳步上升,农林牧副渔全面发展,乡镇企业异军突起,内外贸易繁荣兴旺。科教文卫等领域也进行了重大改革,有了新的进展。完成了经济领域的拨乱反正,为焦作经济的发展奠定了基础。
工业。粉碎“四人帮”后,焦作经济走上了外延发展生产的老路,力图在短期内改变落后面貌,导致经济关系比例严重失调。这一时期基建投资侧重于重工业方面,加重了工业内部结构的比例失调。在经济调整中,造成了如焦作钢铁厂、石棉水泥制品等厂关停转的损失。焦作市的这次国民经济调整与六十年代末进行的第一次国民经济调整有所不同。首先是农业基础好,工业基础也比较雄厚,这次主要是调整工业内部结构,因此保留了一定的增长速度。焦作市首先把全市开展以优质、高产、多品种、低消耗为中心内容的增产节约运动作为贯彻调整国民经济“八字”方针的一项重要工作来抓。经济调整,开发了具有开拓前景的轻纺工业,发展了自行车、缝纫机、绵纱、中西药、泡花碱等产品。与三线建设有关的丹河电厂二号机组于1975年投入运行,1977年5月焦作电厂一期220万千瓦机组开工建设,在“五五”期间发挥了投资效益,1980年年产90万吨煤的九里山矿井开始建设,1983年4月投产。在调整中新上的项目还有化工三厂纯碱扩建0.5~1万吨工程,化工一厂5000吨合成氨建设项目,纺织厂3520枚锦纱、锭项目等。经过几年调整,在全市工业总产值中,电业工业已跃居首位,化学工业次之,机械工业第三,煤炭工业退居四位。电力、化工已成为焦作市的两大经济支柱。
农业。1978年以来,农村的揭批查运动已基本结束。结束运动,抓了党的政策落实,整顿恶劣区、社、队各级领导班子。1978年2月6日,市委会议对12名区、社队干部的冤、假、错案进行了平反,对9个违法乱纪,破坏农业生产,在全区影响较大的闹事头头进行了严肃处理,还进行了错划右派等改正四类分子的摘帽工作。1979年后进行了农村经济体制改革,调整了农作物布局和农业结构。农村各种形式的农业生产责任制得到逐步实施和完善,7月18日,郊区区委根据“八字”方针,提出并确定了“近郊以生产蔬菜为主,粮菜并举,积极发展猪、禽、鱼等副食品生产;山区以林牧为主;远郊以粮为纲,农林牧副渔全面发展”的指导思想,使郊区农业生产进入新的发展阶段。1979年2月,市委召开基层党员干部会议,进一步学习中央《关于加快农业发展若干问题的决定(草案)》,研究制订农业发展的规划和具体措施。
1980年起,农村经过统一经营、小段包干、联产到组到户,到1982年初,普遍推进了家庭联产承包责任制,农民有了生产自主权,使责、权、利三者紧密结合起来,极大地调动了农民群众的生产积极性,使农业得以迅速发展。同时还积极开展多种经营,工业全面发展,乡镇企业异军突起,灵活多样的经济组合以及农工商一体化、产供销一条龙的生产经营方式大量涌现。农村改革步步走向深入,经济起了翻天覆地的变化。多种形式的联产责任制,一改多年来粮食生产徘徊,其他被忽视,长期摆脱不了贫困面貌的局面。1982年粮食总产量50255吨,平均亩产382斤。
科技。1977年7月8日,中共焦作市委召开科技工作会议,传达中央、省委领导关于科技工作的重要指示,强调各级党组织高度重视科技工作,狠抓科技政策的贯彻落实,充分依靠知识分子并切实发挥他们的作用,迅速把焦作科技工作搞上去。12月,市首届科技大会召开,会议回顾、总结了科技战线取得的成绩,表彰了先进,研究制定了促进科学技术发展的措施,有14项科技成果获市首届科技成果奖。1979年以后,焦作市的各级科研部门及群众性的科研、学习交流活动蓬勃开展,科技成果不断涌现,恢复和建立了10个科研机构,百余个厂矿、大中专院校及局委设立了科研所(组、室)和科技情报组织,成立了各种科技学会29个,厂办科协12个,科技队伍不断扩大,科学技术这一强大的生产力在各个领域发挥的作用愈来愈大。随着第三次工业革命浪潮的推动,各级计划部门把科研计划列入了议事日程,自1980年起,焦作市计委改变以往侧重安排国家、省下达科研项目的作法,把全市科研技术工作列入计划,正式编制下达各年度的科研计划。科技工作的全国乃至全市率先拨乱反正,为加快全市工作重点的转移,做出了巨大的贡献。
五
十年动乱,使党的优良传统和作风受到破坏,党的组织纪律松懈,党的工作机构,有的被取消、合并,直接影响着党的机器的正常运转和党的领导核心的确立,因此,加强党的自身建设,成为拨乱反正的重要内容。
自1977年始,中共河南省委逐步对焦作市委领导班子进行了调整,加强了对全市工作的领导。
1978年12月29日,中共焦作市委在焦作市计划委员会等17个部门建立党委(党组、总支、支部),并任命其书记、副书记。随即在市人大、市政府、市政协和市直未建立党委(党组)的委、局以及市总工会、团市委、市妇联等建立党委(党组),进一步加强了政协、群团系统党的建设。
1978年12月1日,中共河南省委发出《关于处理“突击提干”的意见》和《关于处理突击发展党员的意见》两个文件,对“文化大革命”中的“双突”问题,提出了解决的具体政策。中央对此也有明确规定。1979年,焦作市各级党委结合“揭、批、查”运动和落实干部政策,对各单位突击提干和突击发展党员进行了妥善处理,对各级领导班子进行了调整和加强。全市“文革”中突击提拔的上千名干部,按照党的政策,分别作了处理。突击发展的党员,按照《党章》的要求,进行了全面审查处理,承认其党籍的474名,留在党内考核一年的290名,取消党员资格的857名,清除出党的25名。通过对“文革”中突击提干和突击发展党员的处理,清除了“四人帮”帮派体系的骨干分子和打砸抢分子,免除了一些犯有严重政治错误的干部的职务,纯洁了党的队伍和党的组织,一大批受迫害的老干部重新走上领导岗位,一些同林彪、“四人帮”斗争中涌现出来的优秀中青年干部也被提拔到领导岗位上来,党的各级领导权又基本上掌握到了人民可以信赖的干部手中。
1979年8月,市委纪律检查委员会筹备组办公室成立后,工作重点由过去的集中查找案件逐步转向抓党风建设上来,1980年,市纪委筹备组协助各级党的组织、宣传部门,以《关于党内政治生活的若干准则》为教材,分期分批对全市两万多名党员进行了培训,是十多年来进行的一次普遍的党性、党纪教育。各级党委针对存在的问题,边学边做,制订转变作风规划。4月8日,中共焦作市委制定关于组织全市党员认真学习贯彻《准则》和讨论《党章》的意见,要求各级党组织把集中轮训和经常性教育结合起来,加强党员思想政治教育,进一步严格党的组织生活。并在全市各级党组织中恢复了“三会一课”制度。此后,中共焦作市委多次组织学习《准则》,并在对照检查基础上就改进领导作风作出《决定》印发各级党组织。市委还制定了《关于继续抓紧抓好整顿治安工作的意见》、《关于学习和宣传〈关于建国以来党的若干历史问题的决议〉的安排意见》和《关于认真学习〈邓小平同志谈端正党风问题〉,坚决纠正请客送礼、滥发奖金补贴不正之风的通知》等,教育党员干部充分认识端正党风的重要性,提高政治思想素质,使焦作的党风有了很大的进步。
粉碎“四人帮”后,特别是党的十一届三中全会以后到党的十二大召开前夕这段时间,在中央和省委的领导下,全市各级党组织以平反冤假错案,落实党的干部政策,调整、整顿各级领导班子,大胆选拔任用优秀中青年干部,恢复和发扬党的优良传统和作风,搞好党的作风建设为主要内容的组织路线的拨乱反正,取得了很大的成绩,保证了党的各项路线、方针和政策的贯彻执行及全市社会政治局面的稳定,促进了改革开放和社会主义现代化建设。



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